容错还是狡辩干部纠结被误解

半月谈记者 马剑 周闻韬

以“三个区分开来”为指导原则的容错纠错机制,是激发党员干部敢担当、真作为的有力保障。但有些地方只是发了文件,目前并没有启动这项机制,部分基层干部对容错纠错机制不明白、不会用。不少基层干部甚至纠结主动提出容错,组织上会认为自己是在狡辩。呵护有担当、有作为的干部,容错纠错机制应如何用?

在中国石化资本公司董事长黄文生看来:“中国生物医学工程市场规模超过6000亿人民币,其中体外诊断行业蕴藏着巨大的发展机遇。博奥晶典的基因检测和生物芯片业务,既符合国家战略支持和政策导向。我们看好博奥晶典在基因芯片领域的技术优势,特别是新冠肺炎疫情期间在快速核酸检测上发挥了作用。”

容错纠错,最怕有原则无细则

“我们反复练习穿脱防护用品,整套穿上后就浑身是汗。”南京医科大学第二附属医院呼吸科主管护师赵世敏说,防护是第一道关卡,容不得一点马虎。(完)

值得关注的是,县级容错纠错办法属于地方性规范,当省、市一级启动问责程序时,同一事件免责认定能否继续有效。一些部门与干部对此仍存疑虑。

“容错启动可以由本人提出,也可以由问责追责机关主动提出。我们在问题线索处置、审查调查、案件审理、处分决定等环节主动用好容错机制,坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重,为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”重庆市北碚区纪委常委、案件审理室主任陈丽君说。

目前,博奥晶典旗下包括北京博奥医学检验所有限公司、东莞博奥木华基因科技有限公司、重庆博奥新景医学科技有限公司、博奥颐和健康科学技术(北京)有限公司等子公司。

而在其他领域,博奥晶典也有所布局。例如出生缺陷防控领域,博奥晶典构建了出生缺陷相关疾病三级防控体系,涵盖从婚育指导、孕期筛查到新生儿筛查的完整分子检测系统和一站式解决方案。其中对于新生儿遗传性耳聋基因的筛查,已经在全国完成了超过420万人的筛查,使10万多新生儿及其母系家庭成员免于药物致残;在慢性病防控领域,针对中国国情,依托大数据与人工智能技术,构建了以预防为主,中西医并重的“智慧中西医慢性病健康管理服务体系”,并在重庆市两江新区、云南省昆明市盘龙区、辽宁省阜新市海州区、阜蒙县等多地基层和社区示范应用推广,实现慢性病防控工作的“关口前移”。

2018年2月,重庆市北碚区出台的《北碚区党政干部容错纠错工作机制》,更具体细化、更具操作性,不仅列出可以容错的7种情形和5种不能容错的情形,还详细规定了“提出申请、调查核实、认定反馈”三个容错程序。党政干部遭到问责时,如果符合通知规定的容错情形,可以向责任追究机关提出书面申请。责任追究机关自受理容错申请之日起15个工作日内形成调查报告,经集体研究后,作出结论性认定意见并进行反馈。

此外,博奥晶典是博奥生物集团有限公司暨生物芯片北京国家工程研究中心的产业化平台,是清华大学布局生命健康领域的核心企业,在北京、上海、重庆、成都、东莞、香港与美国圣地亚哥等地,拥有生物芯片和仪器设备的生产、研发基地和营销、运营中心,现有员工2000余人。

不少基层干部担心甚至纠结,如果主动提出容错,组织上会认为自己在狡辩。同时,太过频繁容错纠错,会否导致滥用职权、徇私舞弊,也让基层不好把握。

半月谈记者调研发现,一些地方容错纠错机制虽然设定了清单和细则,但仍嫌笼统,操作起来不太好用,基层对容错纠错情形界限、适用范围的认识存有一定偏差。有个别单位出于自我保护的考量,甚至想将一些触及政策底线、法律红线的情况纳入容错范围。

鲁翔表示,医疗队将参与到黄石市的防控布局,包括疾控消杀、疾病筛查、发热病人的管理,尤其是对发热门诊留观病人以及密切接触者中的高危病人,或者是对没有症状的携带者及临床诊断病例,进行全面筛查。

“‘三个区分开来’中的一个关键词就是‘先行先试’。”北碚区委组织部常务副部长罗志惠表示,容错免责,就是要探索在重点工作中培养激励干部首创精神,鼓励干部放开手脚大胆改革创新。

早在2014年,浙江省诸暨市率先出台《鼓励改革创新支持履职担当免责办法(试行)》,在关键时候为干部担当。

博奥晶典的全国连锁第三方检验所也在这次疫情当中发挥重要作用。从2020年2月至今,博奥晶典的全国连锁第三方检验所中已有北京、成都、福州、郑州、长沙、呼和浩特、长春、重庆、东莞、兰州、莆田共11家获得新冠病毒核酸检测资质,目前已累计完成新冠病毒核酸检测120余万人份,其中北京博奥医学检验所在6月11日北京疫情爆发以来,共完成新冠病毒核酸检测60余万人份,占到北京市新冠核酸筛查总量的近10%。

“诊断标准调整后,会新增很多新病人,这些病人的传染性和潜在危险性比确诊的病例更大,更容易传染给其他人。所以我们要第一时间筛查出全市的临床诊断病例和隐形的、潜在的新冠肺炎病人,这是一个非常艰巨的任务。”鲁翔说。

要让基层干部更放心大胆去干事创业,容错纠错机制需要前置。浙江省诸暨市委组织部副部长、两新工委书记陈初明认为,关键是要在容错纠错机制上做好提前预判、提前排雷、提前壮胆的文章。

据了解,江苏支援黄石医疗队昨天一直工作到晚上11点,310名队员被分成三个大组,分别是大冶市62人,阳新县62人,黄石市区186人。

随着改革深入,上级新的制度规定出台后,原先文件中已列出的容错免责情形存在是否适用的问题,且问题发现或启动问责在时间上存在一定滞后性。一些基层干部建议,加强县级地方法规与省市政策的有效衔接,建立容错免责情形的清单化、动态化管理机制,确保容错免责办法在改革推进过程中持续有效。(刊于《半月谈》2020年第9期)

改革常常会出现新问题、新情况,所以容错纠错机制不能“一条线到底”,需要因事制宜、因时创新,不断完善。诸暨市先后围绕投融资体制改革、“最多跑一次”改革等重点事项出台专项容错纠错办法,以清单形式“个性化”明确容错纠错的适用情形、政策边界和认定标准。

陈丽君告诉半月谈记者,目前各地对容错纠错机制仍处于探索阶段,把握尺度不一,缺乏规定指引。北碚区的机制虽然已经出台两年多,但一直处于谨慎使用的阶段,且形式上几乎由纪检监察机关主动提出,很少有本人提出的案例,已处理的容错案件事实大多较为简单明了。

作为广东博意本次投资服务的提供方,碧桂园创投大健康业务负责人、执行总经理孙梁浩表示:“博奥晶典是清华大学生命科学研究的重要名片,承担及参与了多项国家级研究,其生物芯片技术目前在全国位列第一,拥有全球最大的原创生物芯片技术平台。博奥晶典产品线丰富,覆盖遗传病与出生缺陷、感染性疾病、肿瘤、健康管理等多个领域,未来发展潜力较大。”

医疗队进行了明确分工,同时建立帮扶机制,技术较好的医护人员帮扶相对薄弱的医护人员。

“基层干部渴望看到一张‘明白纸’,须从顶层设计上对容错纠错机制进一步完善细化,提倡常态化运用。”陈丽君建议,探索容错纠错案件的通报机制,总结提炼一批示范性强的容错纠错典型案例,突出以案释规。

除此之外,在国家“新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急项目”经费支持下,博奥晶典已研制出可在一小时内实现“样本入,结果出”的全集成芯片实验室系统,以及检测新冠病毒的车载式新冠病毒核酸检测移动实验室,可在边境口岸、社区聚集性疫情等情况下发挥重要作用。目前该芯片实验室系统已进入国家药监局应急审批通道,有望近期获得国家三类医疗器械证书。

博奥晶典成立于2012年,立足新一代生物检测技术,拥有研发、生产、销售以及第三方独立医学检验所服务为一体的完整产业链,应用领域覆盖全生命周期,并布局未来健康产品和健康管理于一体的大健康产业板块。

有了细则清单,还须破除纠结点

容错纠错,最怕有原则没有细则。半月谈记者在一些先行先试的地方调研发现,用一套可操作、可比照、可量化的机制,标明底线、厘清边界、划出“跑道”等,是使容错纠错真正发挥效力的关键。

面对新冠肺炎疫情,依托在病原微生物精准诊断领域的经验和技术积累,博奥晶典率先研发出全球首款能够在1.5小时内快速检测包括新型冠状病毒(SARS-CoV-2)在内的六项呼吸道病毒核酸检测芯片试剂盒,并获得国药监局应急审批批准(注册证编号:国械注准20203400178)。

当天上午,鲁翔带队奔赴大冶市和阳新县。“我们今天开始对接,拿出上岗的排班表,准备到第一线管理病人、治疗病人,甚至接管病区。”

Author: tmapower.com